beat365关于对州政协九届二次会议20230015号提案的答复您们提出的关于恩施城区重大节日期间适度开放燃放烟花爆竹、关于春节放开燃放烟花的提案收悉。经综合各会办单位工作情况及意见，现答复如下：
依据《烟花爆竹安全管理条例》和《湖北省燃放烟花爆竹若干规定》以及环境保护、城市管理、基础设施保护、公共安全管理等相关工作要求，我州各县市人民政府近年来陆续出台了燃放烟花爆竹相关规定并对社会公布：
（一）恩施市。2023年2月1日，恩施市人民政府发布《关于烟花爆竹燃放管理的通告》，将舞阳坝街道、小渡船街道、六角亭街道、金子坝街道、七里坪街道全域，龙凤坝镇龙凤社区、龙凤村、小龙潭村、双堰塘村、三河村beat365官方网站、三龙坝村、向家村、吉星村、二坡村，各乡镇人民政府、大峡谷风景区管理处所在地集镇建成区域和AAA级以上景区内纳入禁止燃放烟花爆竹区域，重大庆典活动和节日确需在禁放区域内组织定点燃放烟花爆竹的，由市人民政府按照国家有关规定决定并公告。同时还将九类场所纳入禁止燃放烟花爆竹场所。
（二）利川市。2015年11月26日，利川市第八届会第34次会议通过《利川城区重新界定禁鞭区范围的决定》，利川市城市规划区内全域禁鞭。
（三）建始县。根据《建始县人民政府关于在特定区域禁止燃放烟花爆竹的通告》要求，建始县城市规划区特定区域，建始各乡镇集镇设定的禁鞭区域、以及部分区域或场所为禁鞭区域，禁止燃放烟花爆竹。
（四）巴东县。根据《巴东县人民政府关于县城城区及重点区域禁止燃放烟花爆竹的通告》，划定信陵镇、官渡口镇、东瀼口镇部分村、社区、村民小组为禁放区域，禁止燃放烟花爆竹。
（五）宣恩县。2018年5月25日，宣恩县十八届会第11次会议通过《关于在全县乡镇集镇及农村部分重点区域禁止燃放烟花爆竹的决定》，各行政村（社区）纷纷以村规民约的方式进行了禁鞭，目前实际为全域禁鞭。
（六）咸丰县。2020年7月3日，咸丰县第十八届会第29次会议通过《关于咸丰县禁止燃放烟花爆竹的决定》，规定县城规划区、乡镇（区）集镇规划区、村规民约禁止的区域、文物保护场所、自然保护区以及应该禁止的重点区域为禁止燃放烟花爆竹的区域。
（七）来凤县。根据《来凤县人民政府关于县城区新界定禁鞭区域内禁鞭的通告》要求，来凤县翔凤镇辖区内的12个行政村、5个社区，来凤县各乡镇集镇设定的禁鞭区域，仙佛寺景区为禁鞭区域，禁止燃放烟花爆竹。
（八）鹤峰县。2016年12月30日，鹤峰县人民政府发布《关于容美城区禁止燃放烟花爆竹的通告》，规定自2017年1月1日零时起，容美镇城区含容美村、龙井村、康岭村、张家村、中村、庙湾村、细柳城村、新庄村、八峰村禁止燃放烟花爆竹。
1.顺应民心。燃放烟花爆竹是我国一项传统文化习俗，人民群众认为在婚丧嫁娶和春节期间燃放烟花爆竹有驱灾辟邪和祈福的含义，有助于营造喜庆吉祥的浓厚氛围。特别是2023年春节，适度放开让人民群众因新冠疫情压抑的情绪得到了一定释放。在这方面，我州各县市人民政府均作出了探索和尝试。利川市、巴东县、宣恩县人民政府为回应群众呼声，于春节、元宵节期间组织举办了大型焰火燃放活动，利川市、咸丰县人民政府分别发布通告，限定时间、区域允许燃放烟花爆竹，取得了良好的社会效果。
2.刺激消费。受新冠疫情影响，2022年人民群众消费水平降幅明显。适度放开燃放烟花爆竹可刺激人民群众对烟花爆竹的消费需求，对提升经济数据有一定促进作用。
3.增加就业。烟花爆竹产业链一旦全方位复苏，产、销、运、燃放各个环节均可以增加部分就业岗位。
1.燃放管理风险。从2023年春节开始，因各地烟花爆竹燃放政策的差异化，提升了公安机关燃放烟花爆竹安全监管的难度。在未放开燃放的县市、区域，大量群众抱着法不责众的心态，在禁放时段和禁放区域内燃放烟花爆竹，造成了不良的社会影响，甚至引发案事件。
2.环境污染风险。受燃放烟花爆竹的影响，从2023年1月22日（正月初一）2时起，恩施市、建始县、咸丰县、来凤县先后持续多个小时达到重度及以上污染。2月2日，州生态环境保护委员会通报，我州部分县市重度污染天数已达核准上限。空气质量下降，对全州建设“两山”实践创新示范区带来了严重的不利影响。
3火灾事故风险。据消防部门不完全统计，今年1月18日至25日，全州因燃放烟花爆竹引发火灾10起，估算出的直接经济损失6663元，其中1月23日，因群众非法燃放烟花爆竹引发恩施市旗峰大道274号旁一座电动摩托车仓库失火；1月22日晚，有人带小孩燃放烟花爆竹，引燃一单位足球场人造草坪。
4.公共安全风险。烟花爆竹易燃易爆属性决定了其属于重点监管物品。为确保公共安全，国家制定出台了严格的生产、运输、储存标准规范和管理规定。放开烟花爆竹燃放势必刺激烟花爆竹销售市场，部分不法分子受利益驱使非法运输、储存烟花爆竹，运输工具、储存条件无法满足易燃易爆物品安全运输和储存要求，有关人员未经专业培训，安全意识淡薄，不按规定操作，极易引发爆炸等安全事故。特别是非法销售的烟花爆竹，物品来源不明，质量无法保证，燃放过程中极易造员伤亡和财产损失。
5.破坏基建风险。随着城镇化的加快，州内高铁、油气管线等基础设施网络不断完善，无论城镇还是农村地区，大量覆盖线路光缆，放开烟花爆竹燃放势必会对高铁、高压输变电线路、通讯光缆等基础设施的安全运行造成威胁，影响人民群众正常的生产生活，甚至可能酿成重大安全事故。
公安机关作为实施限制或禁止燃放烟花爆竹决定的主管机关，一直以来认真贯彻落实上级机关工作要求，按照各县市人民政府出台的禁限放规定加强烟花爆竹安全监管，确保了人民群众的生命财产安全。特别是2023年春节期间，为妥善应对特殊时段烟花爆竹燃放风险，重点开展了以下工作：
（一）强化动员部署。2023年1月6日、1月18日、1月19日，针对疫情防控“乙类乙管”后第一个春节，人民群众燃放烟花爆竹意愿强烈的客观实际，、省公安厅、州公安局先后组织召开会议，集中传达中央领导同志重要指示精神，部署加强春节期间烟花爆竹安全监管，全力维护社会安全稳定。
（二）强化安全监管。按照。省公安厅的统一部署，全州公安机关于今年1月19日至21日开展了为期3天的烟花爆竹集中统一清查行动，组织警力622人次检查烟花爆竹生产企业5家、销售单位12家、零售网点544家，发现隐患75处beat365官方网站，现场整改70处、下达限期整改通知5份，有效预防了安全事故发生。
（三）强化巡逻检查。今年春节期间，全州公安机关根据党委政府决策，严格执行禁限放政策，出动警力1100余人、车辆310余台次开展禁放巡查，张贴宣传标语330余条，在车站、广场、商场户外广告屏滚动播放宣传视频1.1万余次，引导群众在指定时段、地点有序安全燃放烟花。
（四）严打违法犯罪。专项整治行动期间，全州公安机关共查处非法运输、销售、储存、燃放烟花爆竹等案件29起、处罚5人，扣押、收缴烟花爆竹3447件。
对两位委员提出的建议，公安、应急、消防、住建、市场监管、生态环境等行业主管单位以及各县市人民政府均高度重视，从更好统筹发展与安全的角度进行了深入的研究探索。截止目前，相关建议正在逐步推动落实。
鉴于各县市人口、地理、气象、环境、文化等因素差异，由各县市人民政府组织公安、住建、消防、应急管理、生态环境等部门在深入调研的基础上，因时、因势，结合本地实际实时调整禁限放政策更为适宜。
1.根据各县市人民政府反馈的会办意见，恩施市、利川市、建始县、宣恩县人民政府决定对在重大庆典活动和节日期间，如确需在禁放区域内燃放烟花爆竹的，将及时研究并对外公告，在指定时间段、指定场地适度开放燃放烟花爆竹。巴东、咸丰、来凤县、鹤峰县因县城特殊地理条件对空气污染造成的影响，决定继续禁止在禁限放区燃放烟花爆竹。
2.根据州生态环境局、州消防救援支队、州住建局、州应急局，州市场监管局等相关职能部门会办意见，均表示将围绕“防风险、保安全、护稳定、促发展”的中心目标，全力配合并指导各县市人民政府，根据本地城乡区域、人口分布，道路交通等实际，综合考虑大气环境容量、传统习俗等因素，科学调整禁限放政策，科学规划禁限放区域、时段，联合开展依法、安全、文明燃放的宣传引导，尽量减轻烟花爆竹集中燃放可能造成的安全风险和对空气质量造成的影响。
1.应急管理部门将按照《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法规要求，做好适度开放烟花爆竹燃放地的烟花爆竹经营安全管理工作，联合公安、市场监管等部门强化燃放地区安全巡查检查，打击非法违法行为。
2.市场监管部门将严格市场主体资格审核，严把烟花爆竹生产经营主体登记准入关，对从事烟花爆竹生产的企业，坚决在取得相关部门许可文件后再核发营业执照；对从事批发、零售的企业和经营者，在依法办理注册登记的同时，通过企业信用信息公示系统告知相关审批部门。对已被取消许可证的生产经营者，按照有关部门通报信息，及时责令其办理变更登记或注销登记。督促烟花爆竹生产经营者亮照经营，严查出租、出借、转让营业执照行为。
1.对适度开放烟花爆竹燃放的地方，可设置烟花爆竹临时零售点。《湖北省烟花爆竹经营许可实施办法》第二十三条规定：《烟花爆竹经营（零售）许可证》分为常年零售和临时零售两种。《烟花爆竹经营（零售）许可证》由县市应急管理局按照相关规定办理。目前，州应急管理局已要求各县市应急管理部门会同公安、市场监管等部门拟定烟花爆竹临时零售点设置规划，报县市人民政府同意后实施。
2.消防部门将对县市人民政府作出适度开放燃放烟花爆竹提供积极参考，主要参考选址为：一是室外空旷且烟花爆竹燃放产生的火花（火星）覆盖范围内无可燃物，二是属于消防救援站5分钟处警覆盖范围内。
3.市场监管部门将继续把烟花爆竹纳入产品质量升级监督抽查计划，突出重点区域、重点企业beat365官方网站、重点产品，在生产和流通领域组织开展烟花爆竹产品质量抽查，对不合格产品进行公示并予以严格查处。
4.公安机关公安机关将认真履行烟花爆竹的公共安全管理责任，依法组织查处非法生产、经营、运输、储存、邮寄、燃放烟花爆竹违法犯罪行为。